安全生产专项整治三年行动
【安全生产专项整治三年行动】唐家会煤矿安全生产专项整治三年行动整治实施方案重点内容
时间:2020-09-10  来源:  编辑:  浏览量:
  

附件

 

唐家会煤矿安全生产专项整治三年行动整治

实施方案重点内容

 

根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》,结合我矿实际,明确了2个专题、2个专项整治实施方案,重点内容如下:

一、2个专题实施方案。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

1.组织集中观看国家应急管理部和中央广播电视总台正在制作的生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片。认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述,将安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容,运用到安全生产管理中,保障生产现场安全平稳。

2.集中开展学习教育。党委中心组学习会要安排对习近平总书记关于安全生产重要论述的专题学习,加深理解,并结合单位实际研究贯彻落实措施。按时参加西部煤电集团培训中心分级分批组织的安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容,推进学习教育全覆盖。同时抓住安全生产典型事故案例深入剖析,用鲜活事例启发思考,通过领导干部班前带头讲、专家学者通过【西部论坛】深入讲、一线职工学习交流互动讲,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

3.深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。要在公司网站、微信等平台开设专题专栏,推出重点报道、学习文章、访谈评论等,深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。要结合组织安全生产月活动,在井口、广场、办公楼等场所设置专题展板等,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作。要结合安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的氛围。

4.健全落实安全生产责任制。始终把安全生产摆在重要位置,定期召开安全生产会议,加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,实现安全生产。把安全生产工作作为管理的首要工作,依法依规履行安全监管责任,指导帮助各二级单位加强安全管理,切实消除盲区漏洞。严格执行安全生产工作责任考核办法,督促改进作风狠抓落实。按照集团公司、西部煤电集团和我矿安全生产管理制度,切实履行安全第一责任人责任,确保安全生产。

5.有效防范安全风险。完善安全隐患排查和安全预贝博足球app官网下载制体系,坚持从源头上加强治理,坚持创新方式加强监管,综合运用信息化、可视化等现代化手段等手段,分单位全面排查整治安全隐患,开展专项整治,标本兼治消除事故隐患,筑牢贝博足球app官网下载安全风险的制度防线。

6.加强安全监管队伍建设。安全监察部要加强安全监管队伍专业能力建设,加强安全监管人才培养,定期组织学习培训,建立考核机制对不称职、无法胜任本职工作的安检员进行淘汰置换。通过聘任制方式引进急需紧缺专业人才,提高队伍整体素质。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。

1.全面落实企业安全生产责任体系。

1)建全安全生产责任制。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,企业内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2)落实企业主要负责人和五职矿长责任。落实行政负责人的第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援五到位五职矿长在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。

3)落实全员安全生产责任。落实机关各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员,严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。

2.健全完善企业安全生产管理制度。

1)健全安全生产管理机构。要按照国家法律法规和行业管理要求,配齐配强安全生产管理人员,完善安全生产管理机构,建立安全生产奖惩制度。按要求安排安全生产管理人员接受安全生产知识和管理能力培训考核,持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。

2)强化安全投入。保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,确保足额提取、使用到位。充分研究国家安全技术设备设施改造等支持政策,推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。保证从业人员劳动保护投入,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

3)强化安全教育培训。健全安全教育培训制度,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考核,充分利用培训中心,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,确保安全管理人员、特种作业人员和一般从业人员,必须持合格的证件上岗作业。

4)持续推进国家安全生产标准化建设。要按照国家煤矿安全生产标准化评分办法和各行业专业标准化评定标准的要求加强建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面,建立安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。今年完成国家安全生产标准化一级矿井三年复验,保持煤矿国家安全生产标准化一级矿井。选煤厂达国家行业标准化标准。

3.健全完善企业安全风险贝博足球app官网下载机制。

1)完善安全风险辨识评估制度。按照《唐家会煤矿安全风险分级管控实施方案》(鄂贝博ballbet苹果下载能字〔202049号)的通知,针对本单位现场生产实际,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照四级风险规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,并制定单位风险管控清单。

2)实施安全风险管控制度。各级管理人员根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类编制安全技术措施,逐一落实科(区)、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到管控风险的目的。定期根据现场环境和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

3)执行安全风险警示报告制度。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。要依据风险管控办规定,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。

4.健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1)加强安全隐患排查。按照《唐家会煤矿事故隐患排查治理实施方案》(鄂贝博ballbet苹果下载能字〔202050号)的通知,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。按照隐患排查管理办法,完善与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告风险管控和隐患排查治理情况。

2)严格落实治理措施。按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案五到位,实现闭环管理。

5.积极履行企业安全生产社会治理责任。

1)修订完善安全生产承诺制度。要结合本单位实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。自觉接受社会监督、舆论监督,加强企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,要严守承诺、执行到位。2020年底前,修订完善安全生产承诺制度。

2)严格落实安全生产诚信制度。针对地方政府和有关部门出台的安全生产失信行为联合惩戒制度,制定保障措施,严格落实安全生产诚信制度。

二、2个专项整治方案。

(一)煤矿安全整治。

1.健全完善煤矿安全生产技术标准体系。

1)学习贯彻煤矿法律法规。根据政府部门制定《煤矿安全条例》、《矿山安全法》《矿产资源法》等法律法规,以及《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理办法》等煤矿安全领域法律法规,依法依规生产。

2)及时修改完善相关标准制度。准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,有针对性地修订西部煤电集团安全管理层面相关规章制度,完善技术管理三级标准,及时堵塞漏洞、弥补缺陷,从源头上抓好安全管理。

3)结合西部煤电集团安全生产十四五规划的编制,认真编制我矿采场接替规划,合理安排年度生产计划,做到采场有序接替,确保矿井安全生产可持续。

2.积极落实煤炭行业法律法规,依规依法生产。

重点整治或防范突出问题,确保依法依规生产,并做到:

(1)积极学习贯彻落实国家或地方煤矿行业政策;

(2)落实企业安全主体责任,完善安全责任制不,配齐配强安全管理人员;督促各单位主要负责人履职到位,安全资金投入到位、安全培训到位;编制完备的应急预案;

(3)杜绝超强度、超能力、超定员组织生产的;

(4)杜绝超层越界开采或违规开采保安煤柱,杜绝以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的;

(5)确保安全监控系统正常运行;杜绝井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业;

(6)规范火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理;

(7)落实自然发火和水害综合治理措施;

3.健全完善煤矿安全生产责任体系。

1)严格落实企业安全生产主体责任。坚持四个零安全目标,落实大安全理念,实施安全风险管控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究,建立人人有责、层层负责、各负其责的全员安全生产责任体系,健全完善明责、知责、履责、问责的安全生产责任运行机制。

2)严格落实安全管理领导责任。落实好党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则,加强安全生产工作的组织领导。

3)建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通职工监督渠道,落实《煤矿安全生产举报奖励实施细则》,推行职工举报重大隐患和违规违法行为,对举报有功人员予以奖励。

4.加大煤矿重大灾害超前治理力度。

1)强化重大灾害治理能力建设。按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。提高职工灾害防治意识,增强职工临灾自救、互救能力。

2)坚持重大灾害超前治理。牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念。底板灰岩水防治采用地面与井下相结合、定向长钻孔与穿层常规钻孔相结合、物探与钻探相结合的方式,重点开展底板注浆加固工程,超前治理断层、陷落柱等导水构造。老空水防治执行预测预报、探放措施、效果评价、安全防范的四位一体措施,对可能威胁工作面安全掘进的老空水采用定向长钻孔与常规钻孔相结合的方式进行超前疏放。

5.推进煤矿安全基础建设。

1)提升煤矿法规标准的执行力。按照学法规、抓落实、强管理活动的实施方案开展好活动,以学习培训一规程三细则(《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》)等法规标准为切入点,推动煤矿重制度、敬规则,自觉尊法学法守法用法,全面对标对表、自查自纠、整改落实,强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平。

2)健全煤矿各项安全管理制度。要按照有关法律法规,结合自身实际和灾害特点,建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程,结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况,及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核,严格兑现奖惩,确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。

3)进一步提升从业人员综合素质。按《内蒙古自治区能源局关于印发加强煤矿安全管理有关文件的通知》(内能安监字〔2019425号)要求,制定人员素质提升方案、提升目标、培训计划。鼓励职工钻业务、学技能,提升学历、技术、技能层次。有序推进井下劳务派遣工的清退和优秀劳务派遣工转制工作,2021年井下生产一线取消劳务派遣工。

4)完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预贝博足球app官网下载制体系。定期开展安全风险评估和危害辨识,建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息分级发布制度,强化安全风险管控,做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环管理机制,建立重大事故隐患挂牌督办制度,强化事故隐患排查治理。

5)推进安全生产标准化纵深发展。制定《煤矿安全生产标准化管理体系》。将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度。做好政府部门安全生产标准化达标升级评审检查、分级现场考核,持续开展的达标煤矿现场抽查准备工作,确保矿井保持国家安全生产标准化一级矿井。

6)提升应急救援水平。完善煤矿安全应急响应机制,提升预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设,定期组织开展应急演练。强化煤矿调度中心建设,发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用,赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。

6.推进煤矿安全科技创新和四化建设。

1)加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险贝博足球app官网下载和隐患排查一张网2020年将建设煤矿安全风险监测预警系统,将安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的微震监测、水害监测数据接入。利用信息化手段,对所采集的各类数据进行智能分析、预知预判,为安全管理工作提供智能辅助决策。

2)全面推进煤矿智能化建设。加快煤矿智能化建设,2021年建成一个智能化工作面,具有在地面和顺槽监控中心远程控制和监测工作面设备功能,实现采煤机记忆割煤,液压支架成组跟机自动推溜,具有自动化系统故障诊断功能,实现少人则安、无人则安,增强矿井安全可靠性。

3)加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。开展煤矿安全科技创新等活动,与科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作,推广应用水害防治、防灭火等先进适用技术装备。

4)推进煤矿装备更新换代及生产方式转变。按照鼓励创新的原则,加大煤矿新技术新装备推广应用力度,强制淘汰不具备安全保障的设备。推进煤矿重要设备全生命周期管理,建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链,为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。2020年全面推进信息化建设工作,重点建设调度中心、数据机房以及综合信息化平台,完善矿井综合自动化各子系统,培育和形成企业信息化、智能化现代管理体系。推进生产方式转变。全力推进全液压锚杆索钻车+ 普通综掘机迈步前移式临时支护装置+普通综掘机、掘锚护简易掘锚机、掘锚机等快速综掘作业线的实施,积极谋划3000米大功率长皮带机在掘进区的试用;逐步推广掘进皮带机自移机尾装置、掘进皮带机集控装置应用范围。要在采掘重点专业和破、装、运、支、控重要环节,做好现有工艺完善补套和新兴工艺创新组套,实现安全高效生产。

(二)铁路运营、消防安全及危废安全整治。

1.进一步完善安全责任体系。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全谁主管、谁负责的原则以及的要求,厘清安全生产监管职责边界,制定并公布安全生产权责清单,切实落实各单位主要负责人第一责任,进一步明确有关部门安全监管职责分工,严防失控漏管,细化履职行为规范,推动行业安全监管规范化标准化。

2.强化风险隐患预贝博足球app官网下载制。

1)深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范工作机制,进一步摸排单位重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险,建立重大风险基础信息、贝博足球app官网下载责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,确保风险摸排到位,责任分工到位,贝博足球app官网下载措施落实到位。

2)深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五到位要求,严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号,强力开展重大隐患清零行动。建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。

3)深入开展典型事故教训汲取。分析查找本领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题,深刻汲取教训,举一反三,以案示警,制定切实有效整改措施,逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估,切实发挥事故教训汲取对本单位安全生产的堵漏洞、补短板、强弱项的重要作用。

3.开展重点领域专业化治理。

1)开展消防安全综合整治。一是严格落实消防安全管理有关规定要求,建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度;二是全面排查测试建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度;三是全面自查建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题,逐项登记整改修复;四是各矿对地面车间、重要场所、废油库等地点消防安全开展月度定期检查。2020年,全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单,制定消防安全三年整治计划。

2)开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。一是,全面开展危险废物排查,建立规范化的危险废物清单台账,严格按照危险废物特性分类分区贮存,在收集、贮存危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。二是,对属性不明的固体废物,按照《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017)系列标准进行鉴别,并根据鉴别结果,严格落实贮存安全防范措施。三是,严格按照国家法律法规的规定,制定危险废物管理计划,与有资质单位签订危废处置委托合同,负责危险废物的处理工作,完善并坚持危险废物由产生到处置各环节转移联单制度。四是,委托第三方开展危险废物安全评估,根据评估结果,形成问题清单,制定防范措施并组织实施。

3)加强煤矿粉尘安全风险管控。切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训,进一步开展安全风险管控和隐患排查治理,重点是火源管理、隔爆设施安设、防尘效果及、煤尘清理处置等环节,开展有针对性的专项整治,坚决遏制煤尘爆炸事故发生。深入开展粉尘危害专项治理工作,落实粉尘贝博足球app官网下载主体责任,确保实现治理目标,杜绝发生尘肺病。